Professional
New member
Tasarruf önlemi alma kapsamında çıkan genelge Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan’ın imzasıyla yayımlandı. Kamu kurum ve kuruluşlarında araç kullanmasından cep telefonu faturalarına, gazete ilanlarından davet ve aktiflik tertibine kadar fazlaca sayıda kalemde yapılacak kesintinin detayları yer alan genelgede Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ve TBMM Başkanlığı Genel Sekreterliği ise kapsam dışı kaldı. Genelge, kamu kurum ve kuruluşlarının yanı sıra vilayet özel yönetimleri, belediyeler ve bunlara bağlı kuruluşları da kapsıyor.
Ekonomistlere bakılırsa genelgede kapsam dışı olan kurumlar aslında tasarrufun en çok işe yarayacağı kurumlar olarak tanımlanıyor. Bu sebeple biroldukça ekonomist çıkan genelgeyi eleştiriyor.
Kapsam dışı kalan kurumlar hangileri?
BBC’de yer alan habere nazaran, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ve TBMM Başkanlığı Genel Sekreterliği, tasarruf önlemlerine ait genelgenin haricinde bırakıldı.
2018 yılında kurulan Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı’nın altında Hukuk ve Mevzuat Genel Müdürlüğü, İşçi ve Prensipler Genel Müdürlüğü, Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü, Dayanak ve Mali Hizmetler Genel Müdürlüğü ve Müdafaa Hizmetleri Genel Müdürlüğü olmak üzere beş idari ünite bulunuyor.
Kuruluşundan bu yana başkanlığını Metin Kıratlı yürütüyor.
Cumhurbaşkanı Yardımcısı Fuat Oktay, Kasım 2020’de Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Plan ve Bütçe Komitesi’ne yaptığı sunumda, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ile ofislerin 2019 yılı toplam harcanmasının 3 milyar 920 milyon TL olduğunu söylemiş oldu.
Oktay’ın açıklamasına bakılırsa, bu bütçe 2021 yılında yüzde 28 artırılarak 4 milyar 39 milyon TL’ye yükseltildi.
Genelgenin kapsamı haricinde tutulan öteki kurum olan TBMM Genel Sekreterliği de üç Genel Sekreter Yardımcısı, Hukuk Müşavirliği, Satınalma Müdürlüğü, Mali Hizmetler Müdürlüğü, Genel Sekreter İdari Şubesi, Sivil Savunma Uzmanlığı, Dış Alakalar ve Protokol Müdürlüğü’nden oluşuyor.
Hususla ilgili İktisatçı Mahfi Eğilmez, “Cumhurbaşkanlığı, kamu kurum ve kuruluşlarının uyması gereken tasarruf tedbirleri hakkında bir genelge yayınladı. Genelgenin getirdiği tedbirlerden Cumhurbaşkanlığı ve TBMM muaf. halbuki tasarrufun asıl yapılması gereken yerler orası.” açıklamasını yaparak reaksiyonunu lisana getirdi.
Vergi Uzmanı Ozan Bingöl de genelgeyi 2003’te çıkan genelgeyle kıyaslayarak, “Yıl 2003, Acil Hareket Planı, “Kamu harcamalarında tasarruf diyoruz. Tüm kurumlar tasarrufa gidecektir.“ Yıl 2021, Tasarruf Önlemleri Genelgesi, “Kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması gerekli görülmüştür.”” açıklama yaptı.
Mahallî İdare Uzmanı olan Ali Mert Taşçıer ise, kapsam dışı kalan kurumların prestijlerini kaybedecekleri için genelgeden çıkarıldıkları söyleyerek şöyleki reaksiyon gösterdi, “Resmi Gazete’de Cumhurbaşkanlığından pek detaylı bir tasarruf önlemleri genelgesi yayımlandı. Şaşırtmayan bir istisna da çabucak başa tutturulmuş: Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ve TBMM Genel Sekreterliği muaf. Ne yani prestijden tasarruf mu edilecekti
”
Profesör Veysel Ulusoy da genelgeye reaksiyon gösterenler içinde. Ulusoy, tasarrufun aslında geleceğe aktarılan kısım olduğunu vurgulayarak, “Tasarruf genelgesi yayımlanmış. Taşıt, haberleşme, gereksiz/lüks masraftan kaçınmanın gereği vurgulanmış.. doğrudur fakat, aslında tasarruf gelirin harcanmayan, geleceğe bırakılan kısmıdır. Gelirin üste çıkartılması ile daha epeyce artırılır.” dedi.
UYGULANACAK TASARRUF ÖNLEMLERİ NELER?
Yedi sayfadan oluşan genelgenin giriş kısmında hedefi, “kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması, bürokratik süreçlerin azaltılması ve kamu kaynaklarının tesirli, ekonomik ve verimli kullanılması” olarak sıralandı.
Genelgede kapsam, genel prensipler, taşınmaz edinilmesi ve kiralanması, resmi taşıtların edinilmesi ve kullanılması, basın ve yayın masrafları, kırtasiye ve demirbaş alımları, temsil, merasim, ağırlama ve tanıtım masrafları, işçi sarfiyatları, güç ve su alımları, işçi servisi hizmetine ait sarfiyatlar ve öteki konular başlığı altında farklı kısımlar yer alıyor.
Genelgeyle getirilen tasarruf önlemlerinin kimileri şöyleki sıralanıyor:
Ekonomistlere bakılırsa genelgede kapsam dışı olan kurumlar aslında tasarrufun en çok işe yarayacağı kurumlar olarak tanımlanıyor. Bu sebeple biroldukça ekonomist çıkan genelgeyi eleştiriyor.
Kapsam dışı kalan kurumlar hangileri?
BBC’de yer alan habere nazaran, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ve TBMM Başkanlığı Genel Sekreterliği, tasarruf önlemlerine ait genelgenin haricinde bırakıldı.
2018 yılında kurulan Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı’nın altında Hukuk ve Mevzuat Genel Müdürlüğü, İşçi ve Prensipler Genel Müdürlüğü, Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü, Dayanak ve Mali Hizmetler Genel Müdürlüğü ve Müdafaa Hizmetleri Genel Müdürlüğü olmak üzere beş idari ünite bulunuyor.
Kuruluşundan bu yana başkanlığını Metin Kıratlı yürütüyor.
Cumhurbaşkanı Yardımcısı Fuat Oktay, Kasım 2020’de Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Plan ve Bütçe Komitesi’ne yaptığı sunumda, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ile ofislerin 2019 yılı toplam harcanmasının 3 milyar 920 milyon TL olduğunu söylemiş oldu.
Oktay’ın açıklamasına bakılırsa, bu bütçe 2021 yılında yüzde 28 artırılarak 4 milyar 39 milyon TL’ye yükseltildi.
Genelgenin kapsamı haricinde tutulan öteki kurum olan TBMM Genel Sekreterliği de üç Genel Sekreter Yardımcısı, Hukuk Müşavirliği, Satınalma Müdürlüğü, Mali Hizmetler Müdürlüğü, Genel Sekreter İdari Şubesi, Sivil Savunma Uzmanlığı, Dış Alakalar ve Protokol Müdürlüğü’nden oluşuyor.
Hususla ilgili İktisatçı Mahfi Eğilmez, “Cumhurbaşkanlığı, kamu kurum ve kuruluşlarının uyması gereken tasarruf tedbirleri hakkında bir genelge yayınladı. Genelgenin getirdiği tedbirlerden Cumhurbaşkanlığı ve TBMM muaf. halbuki tasarrufun asıl yapılması gereken yerler orası.” açıklamasını yaparak reaksiyonunu lisana getirdi.
Vergi Uzmanı Ozan Bingöl de genelgeyi 2003’te çıkan genelgeyle kıyaslayarak, “Yıl 2003, Acil Hareket Planı, “Kamu harcamalarında tasarruf diyoruz. Tüm kurumlar tasarrufa gidecektir.“ Yıl 2021, Tasarruf Önlemleri Genelgesi, “Kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması gerekli görülmüştür.”” açıklama yaptı.
Mahallî İdare Uzmanı olan Ali Mert Taşçıer ise, kapsam dışı kalan kurumların prestijlerini kaybedecekleri için genelgeden çıkarıldıkları söyleyerek şöyleki reaksiyon gösterdi, “Resmi Gazete’de Cumhurbaşkanlığından pek detaylı bir tasarruf önlemleri genelgesi yayımlandı. Şaşırtmayan bir istisna da çabucak başa tutturulmuş: Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ve TBMM Genel Sekreterliği muaf. Ne yani prestijden tasarruf mu edilecekti
”Resmi Gazete'de Cumhurbaşkanlığından oldukça ayrıntılı bir tasarruf tedbirleri genelgesi yayımlandı. Şaşırtmayan bir istisna da hemen başa tutturulmuş: Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ve TBMM Genel Sekreterliği muaf. Ne yani itibardan tasarruf mu edilecektipic.twitter.com/N4BPQJOo2q
— Ali Mert TAŞCIER (@alimerttascier) June 30, 2021
Profesör Veysel Ulusoy da genelgeye reaksiyon gösterenler içinde. Ulusoy, tasarrufun aslında geleceğe aktarılan kısım olduğunu vurgulayarak, “Tasarruf genelgesi yayımlanmış. Taşıt, haberleşme, gereksiz/lüks masraftan kaçınmanın gereği vurgulanmış.. doğrudur fakat, aslında tasarruf gelirin harcanmayan, geleceğe bırakılan kısmıdır. Gelirin üste çıkartılması ile daha epeyce artırılır.” dedi.
UYGULANACAK TASARRUF ÖNLEMLERİ NELER?
Yedi sayfadan oluşan genelgenin giriş kısmında hedefi, “kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması, bürokratik süreçlerin azaltılması ve kamu kaynaklarının tesirli, ekonomik ve verimli kullanılması” olarak sıralandı.
Genelgede kapsam, genel prensipler, taşınmaz edinilmesi ve kiralanması, resmi taşıtların edinilmesi ve kullanılması, basın ve yayın masrafları, kırtasiye ve demirbaş alımları, temsil, merasim, ağırlama ve tanıtım masrafları, işçi sarfiyatları, güç ve su alımları, işçi servisi hizmetine ait sarfiyatlar ve öteki konular başlığı altında farklı kısımlar yer alıyor.
Genelgeyle getirilen tasarruf önlemlerinin kimileri şöyleki sıralanıyor:
- Yurt ortasında ve yurt haricinde hiç bir surette hizmet binası, lojman, her ne isimle olursa olsun memur meskeni, kamp, kreş, eğitim, dinlenme ve gibisi toplumsal tesis ve bunlarla ilgili arsa ve arazi satın alınmayacak, kamulaştırılmayacak, yeni kiralama yapılmayacak ve yeni inşaata başlanmayacak.
- Acil ve zarurî haller haricinde her ne suretle olursa olsun yeni taşıt edinilmeyecek.
- 2020 yılındaki taşıt sayılarını 2021 yılından başlamak üzere 2023 yılı sonuna kadar kümülatif olarak en az yüzde 20 oranında azaltacak.
- Makam ve hizmetler ile ambulanslar hariç olmak üzere, hibe dahil her ne suretle olursa olsun yabancı menşeli taşıt edinilmeyecek.
- Üst seviye bürokratlar ile belediye liderleri ve belediyelerde genel sekreterler ve genel müdürler; ikametgahları ile nazaranv yerleri içindeki yalnızca sabah-akşam geliş ve gidişleri için hizmet aracı olarak kurumların mevcutlarında bulunan binek yahut “station wagon” tipi taşıtlardan yararlanabilecek.
- Memuriyet mahalli haricindeki nazaranvlere zarurî durumlar hariç resmi taşıtla gidilmemesi konusunda ilgililer azami itina ve dikkati gösterecek.
- Hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecek.
- Kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet içi eğitim, konferans, seminer, çalıştay, sempozyum, toplantı, tertip ve gibisi her türlü faaliyetlerinin uzaktan erişim halleriyle yapılması temel olacak.
- Günlük gazete alımı yapılmayacak, bakılırsav alanı ile ilgili olmayan yayınlara abone olunmayacak.
- Memleketler arası toplantılar ile ulusal bayramlar hariç seyahat, kokteyl, yemek ve gibisi davetler düzenlenmeyecek.
- Temsil ve ağırlama ödenekleri, mecburî haller haricinde kullanılmayacak.
- Türel zorunluluklar gereği yapılan yahut kurum faaliyetleri ile direkt ilgili olan tanıtım sarfiyatları hariç olmak üzere basın ve yayın organlarına ilan-reklam verilmeyecek.
- Güç verimliliği yüksek projeler ile güç kullanması düşük olan eserler tercih edilecek.
- Su kullanmasında tasarruflu aygıtlar tercih edilecek.
- Bedeli kurum ve kuruluşlarca karşılanmak suretiyle satın alınan mal yahut hizmetler karşılığında tahakkuk eden her türlü tıpkı yahut nakdi menfaatin (havayolu şirketlerince sağlanan uçuş milleri vb.), şahıslarca tasarruf edilmesi önlenecek, kurum ve kuruluşlar tarafınca kullanılması sağlanacak.